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遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、地方財(cái)政研究院王振宇教授與其指導(dǎo)的博士司亞偉、路遙在《財(cái)政研究》2022年第6期發(fā)表封面文章《財(cái)政運(yùn)行過(guò)程、地方財(cái)政治理能力與提升路徑》，文章基于財(cái)政運(yùn)行過(guò)程視角，將地方財(cái)政治理能力分解為預(yù)算能力、執(zhí)行能力和平衡能力，并構(gòu)建了地方財(cái)政治理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合我國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2014—2019年數(shù)據(jù)，在采取熵值法對(duì)地方財(cái)政治理能力進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，采用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：第一，我國(guó)地方財(cái)政治理能力存在顯著的區(qū)域差異，東部地區(qū)最高，西部地區(qū)次之，而中部地區(qū)最低，存在一定的“中等地區(qū)”現(xiàn)象；第二，收入分權(quán)和國(guó)地稅合并對(duì)地方財(cái)政治理能力的影響為正，而經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平對(duì)地方財(cái)政治理能力的影響為負(fù)；第三，東部地區(qū)財(cái)政治理能力受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響最為顯著，西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響最為顯著，而中部地區(qū)受收入分權(quán)的影響最為顯著。最后，系統(tǒng)提出提升地方財(cái)政治理能力的對(duì)策建議。                                

與現(xiàn)有研究不同，文章的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，基于財(cái)政過(guò)程視角，將地方政府財(cái)政治理劃分為“預(yù)算—執(zhí)行—平衡”三個(gè)階段，系統(tǒng)論述地方財(cái)政治理的作用機(jī)理。與之相對(duì)，將財(cái)政預(yù)算能力、財(cái)政執(zhí)行能力和財(cái)政平衡能力作為三個(gè)準(zhǔn)則層，選取具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立系統(tǒng)化地方財(cái)政治理能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系不同，文章建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既關(guān)注財(cái)政治理結(jié)果，又強(qiáng)調(diào)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程。第二，從實(shí)證分析的角度，進(jìn)一步論證了地方財(cái)政治理過(guò)程中的“中等地區(qū)”現(xiàn)象，基于區(qū)域劃分基礎(chǔ)上的研究發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)財(cái)政治理能力最高，西部地區(qū)次之，而中部地區(qū)最弱。第三，本研究不再僅僅局限于財(cái)政本質(zhì)屬性及主要職能視角分析地方財(cái)政治理能力，而是更加關(guān)注財(cái)政的全生命周期治理，強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政的執(zhí)行過(guò)程，為地方財(cái)政治理能力的研究提供了新的視角，有利于財(cái)政治理理論的發(fā)展和完善。  

作者簡(jiǎn)介：    

王振宇，二級(jí)研究員、教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事、遼寧省財(cái)政學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、遼寧大學(xué)第九屆學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、《地方財(cái)政研究》名譽(yù)主編。長(zhǎng)期擔(dān)任遼寧省委、省政府決策咨詢(xún)委員、省人大財(cái)經(jīng)委智庫(kù)專(zhuān)家、省政協(xié)智庫(kù)專(zhuān)家。研究方向?yàn)樨?cái)政制度與政策、財(cái)政體制、地方財(cái)政，并在老工業(yè)基地振興政策、分稅制財(cái)政體制、財(cái)政“三農(nóng)”、地方政府債務(wù)、地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域有較系統(tǒng)的研究。組織各類(lèi)研究項(xiàng)目40余項(xiàng)，在國(guó)家重點(diǎn)報(bào)刊刊發(fā)學(xué)術(shù)成果30余篇，50余項(xiàng)成果得到副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，其中6項(xiàng)成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，8項(xiàng)社科類(lèi)研究成果獲得省部級(jí)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。2006年成為“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，同年享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，2016年入選中宣部文化名家暨“四個(gè)一批”人才稱(chēng)號(hào)，2017年入選國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目領(lǐng)軍人才，2018年入選第七期遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者，2020年獲得第三屆遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成就獎(jiǎng)。  

司亞偉，遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院科研助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向財(cái)政理論與政策、地方財(cái)政。在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政研究》《地方財(cái)政研究》《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》《瞭望》《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等期刊報(bào)紙發(fā)文10余篇，主持4項(xiàng)省級(jí)社科課題和3項(xiàng)橫向課題，9項(xiàng)資政建議獲得副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，作為主要參與人1項(xiàng)成果獲第八屆遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)·成果獎(jiǎng)（省政府獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)。  

路遙，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、地方財(cái)政研究院博士研究生，研究方向財(cái)政理論與政策、地方財(cái)政。在《財(cái)政研究》《地方財(cái)政研究》《社科智庫(kù)》等期刊發(fā)表文章多篇，主持1項(xiàng)省級(jí)社科類(lèi)項(xiàng)目。