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近日，全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授接受財(cái)聯(lián)社專(zhuān)訪(fǎng)，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

財(cái)聯(lián)社7月22日訊（記者郭松嶠）黨的二十屆三中全會(huì)7月15日至18日在北京舉行。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”）。

7月21日《決定》全文出爐?！稕Q定》對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題提出了更為細(xì)節(jié)的論述。

圍繞高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等話(huà)題，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰接受財(cái)聯(lián)社記者專(zhuān)訪(fǎng)。

以下為訪(fǎng)談實(shí)錄：

此次三中全會(huì)亮點(diǎn)之一就是指明了改革與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系

財(cái)聯(lián)社：對(duì)于二十屆三中全會(huì)精神，你有哪些體會(huì)？

余淼杰：我認(rèn)為此次會(huì)議最大的亮點(diǎn)之一就是指明了改革與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系。公報(bào)中明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊的前景。這兩者之間是辯證統(tǒng)一螺旋式上升的關(guān)系，換言之，改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的永續(xù)發(fā)動(dòng)機(jī)。

黨的二十大報(bào)告從五個(gè)方面概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色，本屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)十四個(gè)方面重大改革舉措。

“繼續(xù)鞏固并擴(kuò)大制度型開(kāi)放”

財(cái)聯(lián)社：《決定》指出，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。高水平對(duì)外開(kāi)放，高在何處？從哪些角度理解？

余淼杰：首先，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。我們主張“以開(kāi)放促改革，以改革帶發(fā)展”。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放的重要依托，這決定了國(guó)家是凈進(jìn)口國(guó)還是凈出口國(guó)，而這又取決于企業(yè)實(shí)力。若企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模遞增，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大反而增加對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的需求，使國(guó)家成為凈進(jìn)口國(guó)；若企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，就可通過(guò)將所生產(chǎn)的差異化產(chǎn)品銷(xiāo)往全球各地，國(guó)家則成為凈出口國(guó)。

這也從另外一個(gè)角度解釋了雙循環(huán)的有機(jī)統(tǒng)一，即利用國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，以?xún)?nèi)循環(huán)促進(jìn)外循環(huán)的形成，其中內(nèi)循環(huán)是動(dòng)力，而構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)則是確保超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵起點(diǎn)。

其次，繼續(xù)鞏固并擴(kuò)大制度型開(kāi)放。過(guò)去的開(kāi)放主要是要素型開(kāi)放，借助勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但隨著市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我們不僅出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，還出口資本密集型產(chǎn)品。制度型開(kāi)放不僅涉及要素型的比較優(yōu)勢(shì)，更包括在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理四個(gè)層面的開(kāi)放：規(guī)則講的是世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則；規(guī)制講的是國(guó)內(nèi)特殊例外條款；標(biāo)準(zhǔn)講的是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；管理講的是企業(yè)的管理。從這四個(gè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）或其他高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定來(lái)推進(jìn)改革。

應(yīng)更加重視國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）

財(cái)聯(lián)社：在深化外商投資和對(duì)外投資管理體制的改革方面有哪些建議？

余淼杰：具體而言，我建議未來(lái)在評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，除了關(guān)注國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)，還應(yīng)更加重視國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）。隨著越來(lái)越多的國(guó)企和民企“走出去”，海外收入計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）。對(duì)開(kāi)放度高的國(guó)家，國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）往往會(huì)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。

此外，外商投資和對(duì)外體制改革應(yīng)包含諸多方面的具體措施，如，“一帶一路”倡議中陸上絲綢之路的重點(diǎn)是向東延伸，海上絲綢之路則重點(diǎn)在向北拓展，東北地區(qū)作為海路大通道，將成為國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略重心，是順應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的必然選擇。

財(cái)聯(lián)社：《決定》第二部分第6條強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。那么建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)應(yīng)該從哪些方面發(fā)力？

余淼杰：我認(rèn)為構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是改革的重要目標(biāo)之一，要從四方面發(fā)力建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是構(gòu)建要素市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，這是起點(diǎn)。二是堅(jiān)持產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一，這是重點(diǎn)。三是降低各類(lèi)交易成本，包括顯性交易成本和隱性交易成本，這是過(guò)程。四是全面推進(jìn)依法治國(guó)，這是方式和保障。

需注重逆周期貨幣政策和利率的市場(chǎng)化改革

財(cái)聯(lián)社：《決定》明確，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系。如何看待宏觀(guān)調(diào)控和政府治理的區(qū)別？

余淼杰：科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控和有效的政府治理也要有所區(qū)別。政府的治理是國(guó)家管理的重要組成部分，但并不完全相等。鑒于此，我們既要強(qiáng)化宏觀(guān)層面的政府治理能力，也要精準(zhǔn)實(shí)施具體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策一般會(huì)涉及財(cái)政政策和貨幣政策，通常兩者要相結(jié)合。比如，針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

本屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)政政策做出的部署，提出要推進(jìn)財(cái)稅方面的改革。在部署財(cái)政政策改革方面，未特別強(qiáng)調(diào)貨幣政策，而是將其納入更廣泛的金融范疇。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅和金融領(lǐng)域改革，將貨幣作為金融改革工具，與金融強(qiáng)國(guó)緊密相關(guān)，需注重逆周期的貨幣政策和利率的市場(chǎng)化改革。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是大勢(shì)所趨

財(cái)聯(lián)社：此次全會(huì)還提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。據(jù)你觀(guān)察，這背后有何現(xiàn)實(shí)邏輯？

余淼杰：這次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了其中的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，因?yàn)樾畔⒒琴x能新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工具，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保障，因此更加強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如果工業(yè)化過(guò)快、城鎮(zhèn)化滯后會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求增多、供給不足，工資上升、企業(yè)利潤(rùn)下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)效益最大化、成本最小化和效率最優(yōu)化。

反之，如果城鎮(zhèn)化過(guò)快、工業(yè)化不足，就會(huì)導(dǎo)致城市“就業(yè)難”，貧困人口聚集以及社會(huì)不穩(wěn)定。

因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是大勢(shì)所趨。目前，我們處于工業(yè)化相對(duì)超前而城鎮(zhèn)化不足階段，面臨鄉(xiāng)村空巢化的挑戰(zhàn)，因此提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。

那么農(nóng)村與城鎮(zhèn)要素如何交換？比如，農(nóng)村擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵要素，這也對(duì)城市居民具有極大吸引力，鼓勵(lì)他們?cè)诖俗夥抠?gòu)房，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，縮小城鄉(xiāng)收入差距。這些舉措一氣呵成、環(huán)環(huán)相扣。